Предмет: требования Роспотребназдора к детским походам
Задача: Выяснить что и на основании какой нормативно-правовой базы может контролировать Роспотребнадзор по вопросу проведения походов с детьми.
Решение: Был направлен запрос в Роспотребнадзор следующего содержания.
«В связи с существенными изменениями в законодательстве, затрагивающем работу организаторов детского отдыха, просим дать разъяснения по представленным ниже вопросам с целью соблюдения законодательства и успешной подготовке к летнему сезону 2018 года.
О нас:
Наша организация включена в реестр туроператоров и планирует проведения некатегорийного водного похода с группой детей в возрасте от 12 до 17 лет. В процессе подготовки к походу были изучены следующие основополагающие документы касающиеся походов:
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ
- Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016)
- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
- СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»
- СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (в ред. от 20.12.2013)
- Приказ Минобразования России № 293 от 13 июля 1992 года «Инструкции по организации и проведению туристских походов, экспедиций»
- «Методические рекомендации по организации и проведению туристских походов с обучающимися» приняты ФГБОУ ДОД «Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения» Министерства образования и науки Российской Федерации.
Исходя из анализа представленных выше документов и п.1.5. СанПиН 2.4.4. 3048-13[1]. следует, что для организации похода НЕ ТРЕБУЕТСЯ:
- утверждать в Роспотребнадзоре меню, согласовывать список продуктов и представлять договора на поставку продуктов питания и питьевой воды;
- проводить и представлять данные в Роспотребнадзор анализов воды из водоемов для проведения купания детей и мероприятий по обучению детей навыкам нахождения на воде;
- проводить и представлять в Роспотребнадзор данные акарицидной обработке а) туристского маршрута и б) мест стоянок группы на маршруте;
- представлять в Роспотребнадзор данные о заключенных договорах на вывоз мусора с туристского маршрута;
- заключение договора с лечебно-профилактическим учреждением на оказание медицинской помощи, либо наличие медицинского работника, следующего по маршруту с группой;
- представление в Роспотребнадзор договора на оказание банных услуг для проведения банных дней на маршруте, продолжительностью свыше 7 дней;
- получать разрешение Роспотребнадзора на проведение похода.
Вопрос: Правильно ли мы истолковали действующие законодательные нормы? Если мы заблуждаемся, просьба дать ответ со ссылками на соответствующие пункты законодательных актов.»
Ответ Роспотребнадзора представлен ниже:
“…Вместе с тем, ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение профилактических и оздоровительных мероприятий с целью соблюдения прав детей в сфере охраны здоровья обеспечивают образовательные учреждения, общественные объединения и иные организации.
Следовательно, за качество и безопасность поступающих пищевых продуктов и питьевой воды, организацию питьевого режима и режима питания, купания детей, медицинского обеспечения, а также вопросы безопасности на туристическом маршруте и в местах стоянок, и санитарное содержание в местах пребывания детей несет ответственность организатор мероприятия.”
Полный текст письма можно посмотреть пройдя по ссылке:
11.05.2018 Ответ Роспотребнадзора Мартыновой Н.А.
Вывод: Специальные санитарные нормы и правила к походам по-прежнему отсутствуют, любые требования, предъявляемые территориальными органами, не имеют оснований.